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Congresso aprova a Portaria do Noroeste

Congresso aprova a Portaria do Noroeste

Em 13 de julho de 1787, o Congresso promulga a Portaria do Noroeste, estruturando o assentamento do Território do Noroeste e criando uma política para a adição de novos estados à nação. Os membros do Congresso sabiam que, se sua nova confederação sobrevivesse intacta, ela teria que resolver as reivindicações concorrentes dos estados sobre o território ocidental.

Em 1781, a Virgínia começou cedendo suas extensas reivindicações de terras ao Congresso, uma medida que deixou outros estados mais confortáveis ​​em fazer o mesmo. Em 1784, Thomas Jefferson propôs pela primeira vez um método de incorporação desses territórios ocidentais aos Estados Unidos. Seu plano efetivamente transformou os territórios em colônias dos estados existentes. Dez novos territórios do noroeste selecionariam a constituição de um estado existente e esperariam até que sua população atingisse 20.000 para ingressar na confederação como membro pleno. O Congresso, entretanto, temia que os novos estados - 10 no noroeste, bem como Kentucky, Tennessee e Vermont - ganhassem poder suficiente para vencer os antigos e nunca aprovassem a medida.

Três anos depois, a Portaria do Noroeste propôs que três a cinco novos estados fossem criados a partir do Território do Noroeste. Em vez de adotar as construções jurídicas de um estado existente, cada território teria um governador nomeado e um conselho. Quando a população chegasse a 5.000, os moradores poderiam eleger sua própria assembleia, embora o governador mantivesse o poder de veto absoluto. Quando 60.000 colonos residiam em um território, eles podiam redigir uma constituição e uma petição para a criação de um Estado completo. O decreto previa as liberdades civis e a educação pública nos novos territórios, mas não permitia a escravidão. Os sulistas pró-escravidão estavam dispostos a concordar com isso porque esperavam que os novos estados fossem povoados por colonos brancos do sul. Eles acreditavam que, embora esses sulistas não tivessem seus próprios trabalhadores escravos, eles não se juntariam ao crescente movimento abolicionista do Norte.


Portaria do Noroeste de 1787

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    A Portaria do Noroeste de 1787 foi uma lei federal muito antiga aprovada pelo Congresso na era dos Artigos da Confederação. Seu objetivo principal era criar uma estrutura legal para o assentamento de terras em cinco estados atuais: Ohio, Indiana, Illinois, Michigan e Wisconsin. Além disso, uma importante disposição da lei proibia a escravidão ao norte do rio Ohio.

    Principais conclusões: Portaria do Noroeste de 1787

    • Ratificado pelo Congresso em 13 de julho de 1787.
    • Escravização proibida em territórios ao norte do rio Ohio. Foi a primeira lei federal a tratar do assunto.
    • Criou um processo de três etapas para que novos territórios se tornassem estados, o que estabeleceu precedentes importantes para a incorporação de novos estados ao longo dos séculos XIX e XX.

    A Portaria do Noroeste, 13 de julho de 1787

    A Portaria do Noroeste é um dos grandes documentos fundadores americanos. Freqüentemente, é considerada a realização mais importante de acordo com os Artigos da Confederação.

    As terras ao norte e a oeste do rio Ohio tornaram-se parte dos Estados Unidos pelo Tratado de Paz em 1783. A Virgínia reivindicou a posse do território sob sua carta colonial. Pouco habitada principalmente por uma série de tribos nativas americanas, a Virgínia cedeu o território ao Congresso em 1781 e novamente em 1783. O Congresso rejeitou algumas das disposições da primeira cessão, mas aceitou formalmente a cessão revisada em 1º de março de 1784. Embora nada no Os artigos da Confederação deram especificamente ao Congresso a autoridade para administrar territórios. O Congresso, por necessidade, aprovou várias medidas para o levantamento, venda e administração do Velho Noroeste.

    Mapa do Território do Noroeste

    A Portaria Noroeste previa o governo do território. O Congresso deveria nomear um governador territorial com mandato de três anos, um secretário de estado com mandato de quatro anos e um tribunal de três juízes com mandato por bom comportamento. Uma vez que a população do território atingiu 5.000, uma assembleia geral territorial poderia ser nomeada composta por um conselho legislativo com cinco membros com mandatos de cinco anos e uma casa de representantes a ser repartida de acordo com o número de habitantes livres do sexo masculino. Os representantes deveriam ter mandatos de dois anos. A Portaria estabelecia que "o governador, o conselho legislativo e a casa dos representantes terão autoridade para fazer leis em todos os casos para o bom governo do distrito não repugnantes aos princípios e artigos desta Portaria", desde que todos os projetos de lei aprovados por um maioria tanto do conselho quanto da assembleia "deve ser encaminhada ao governador para parecer favorável". A Portaria continha uma declaração de direitos abreviada que consistia em seis artigos que formavam um pacto entre os estados originais e "o povo e os estados no referido território". Entre três e cinco estados deveriam ser criados a partir do território. Uma vez alcançada uma população de 60.000 habitantes, essa parte do território poderia se candidatar ao status de Estado em igualdade de condições com os estados originais. Os habitantes do novo estado podiam escrever sua própria constituição, que deveria ter uma forma republicana de governo.

    Nathan Dane

    O artigo sexto da Portaria proibia a escravidão e a servidão forçada no território. Quando o Congresso considerou a Portaria em julho de 1787, o delegado de Massachusetts Nathan Dane, o autor da Portaria, removeu o artigo seis porque a maioria dos estados presentes ao Congresso eram do sul. Os delegados do sul, no entanto, encorajaram Dane a restaurar a proibição porque os sulistas não queriam uma economia escrava competitiva ao norte do rio Ohio. Também era esperado que a maioria dos imigrantes para o território viesse dos Estados do Norte e, portanto, provavelmente se oporiam à escravidão. Além disso, ao proibir abertamente a escravidão ao norte do Ohio, o Congresso tacitamente estaria permitindo a escravidão no Território do Sudoeste. Com a liberdade do outro lado do rio Ohio, uma cláusula de escravo fugitivo foi adicionada ao sexto artigo. Os Artigos da Confederação tinham uma cláusula de extradição destinada a criminosos em fuga, mas nenhuma cláusula de escravos fugitivos. Quando os delegados à Convenção Constitucional então reunidos na Filadélfia viram a cláusula do escravo fugitivo no Decreto do Noroeste, eles, sem muito debate, inseriram uma cláusula semelhante no projeto de Constituição. O Fugitive Slave Act de 1793 provou ser um tanto inconseqüente no retorno dos escravos fugitivos, mas o muito mais severo Fugitive Slave Act de 1850 foi uma das etapas importantes que levaram à Guerra Civil.

    Arthur St. Clair

    Alguns sulistas e alguns residentes de longa data do Território do Noroeste se opuseram à proibição da escravidão. Bartolomeu Cardiveau expressou tais preocupações em uma longa carta a Arthur St. Clair, o primeiro governador do Território do Noroeste. A "resolução desagradável" foi considerada uma lei ex post facto que ilegalmente "privaria um número considerável de cidadãos de suas propriedades, adquiridas e usufruídas muito antes de estarem sob o domínio dos Estados Unidos". Alguns proponentes da proibição sugeriram que ela apenas proibiria "a importação futura de escravos para o país federal, o que não pretendia afetar os direitos dos antigos habitantes". Alegadamente, foram feitas promessas de que uma cláusula seria inserida em uma Portaria re-promulgada em 1789 "explicando seu real significado, suficiente para aliviar as apreensões do povo, mas isso não foi feito." Conseqüentemente, proprietários de escravos no Território do Noroeste, particularmente residentes de língua espanhola, juraram lealdade à Espanha, alguns até mesmo se mudaram para oeste do rio Mississippi levando seus escravos com eles. Se a proibição total da escravidão persistir, "o país ocidental, infalivelmente, permanecerá por muito tempo em um estado de infância". Cardiveau também sugeriu que permitir a existência da escravidão no Território do Noroeste proporcionaria um lugar para o qual os libertos poderiam ser transportados "sem violar o direito de propriedade e sem colocar em risco a segurança, a paz e os costumes dos brancos por uma mistura promíscua de tantos negros solto na sociedade, destituído de indústria e não controlado pelos princípios da moralidade ou pelos hábitos da boa sociedade. ” Cardiveau esperava que uma "aniquilação mais suave da servidão pudesse ser introduzida nos Estados Unidos" (Bartholomew Cardiveau para Arthur St. Clair, Danville, Kentucky, 30 de junho de 1789, William B. Smith, ed., Os documentos de St. Clair. . . (2 vols., Cincinnati, Ohio, 1882), II, 117–19, 119n – 20n.)

    Embora a proibição da escravidão nunca tenha sido alterada, vários subterfúgios foram usados ​​que, em essência, permitiam que a escravidão existisse no território. Quando os cinco estados entraram na União (Ohio, Indiana, Michigan, Illinois e Wisconsin), todas as suas constituições proibiram a escravidão.


    Congresso aprova a Portaria do Noroeste - HISTÓRIA

    Portaria Noroeste
    Histórico digital ID 255

    Algumas das controvérsias mais amargas no pós-revolucionário americano envolveram terras ocidentais. Connecticut, Geórgia, Massachusetts, Nova York, Carolina do Norte e do Sul e Virgínia insistiram que suas cartas coloniais estendessem seus limites até o rio Mississippi ou além. Maryland, que não tinha reivindicações de terras no oeste, recusou-se a aprovar os Artigos da Confederação, a menos que recebesse garantia de que os outros estados concordaram em ceder suas reivindicações ao governo federal. Entre 1781 e 1785, os estados "latifundiários" cederam suas reivindicações de terras ocidentais ao Congresso. A Virgínia cedeu a maior área única ao governo nacional. Conhecidos como Territórios do Noroeste, abrangiam os atuais estados de Illinois, Indiana, Michigan, Ohio e Wisconsin, bem como parte de Minnesota.

    Na esperança de aumentar a receita com a venda das terras do oeste, o Congresso aprovou o decreto fundiário de 1785. Ele previa a divisão do Território do Noroeste em municípios, cada um dos quais seria subdividido em lotes de uma milha quadrada, ou 640 acres. O custo de um único lote era alto demais - mínimo de US $ 640 - para atrair compradores. No final, o Congresso concordou em vender mais de um milhão de acres a um grupo de especuladores de terras da Nova Inglaterra, que se autodenominavam Ohio Company, por menos de dez centavos o acre.

    Outra fonte de controvérsia envolveu a governança dos territórios ocidentais. Ninguém sabia ainda se as terras ocidentais permaneceriam parte dos Estados Unidos ou formariam uma confederação separada ou se quaisquer estados criados a partir do oeste seriam iguais aos estados originais. Thomas Jefferson, em 1784, propôs que os Territórios do Noroeste fossem divididos em dez unidades e que qualquer um deles poderia se tornar um estado assim que sua população igualasse a do menor estado existente. Muitos orientais se opuseram a esta proposta, temendo que os estados ocidentais dominassem rapidamente o Congresso.

    Em 1787, o Congresso adotou a Portaria do Noroeste, que fornecia um modelo para a organização de futuros territórios. O decreto deu ao Congresso o poder de dividir a área em três a cinco territórios separados. O Congresso nomearia um governador, um secretário e três juízes para governar cada território. Quando um território tinha 5.000 homens adultos livres, ele podia enviar um membro sem direito a voto ao Congresso e escolher uma legislatura territorial (cujas promulgações tinham de ser aprovadas pelo governador nomeado pelo Congresso). Uma vez que um território tivesse 60.000 habitantes livres, ele poderia solicitar sua admissão como estado, com todos os direitos dos estados existentes.

    O Decreto Noroeste garantiu os direitos de propriedade dos residentes, bem como outros direitos, como julgamento por júri e liberdade de religião. Também proibiu a escravidão no Território do Noroeste.

    Desde o início, a questão da escravidão nos territórios ocidentais foi uma grande fonte de controvérsia. Quando a Carolina do Norte e a Geórgia cederam suas terras no oeste ao governo federal, elas estipularam que a escravidão fosse permitida em todos os territórios feitos fora dessas terras. Em 1784, Jefferson ofereceu uma proposta para proibir a escravidão em qualquer novo estado após 1800. O Congresso Continental derrotou essa medida por um único voto. Apenas seis anos depois, em total contraste, o Congresso omitiu qualquer menção à escravidão ao estabelecer governos territoriais no sudoeste.

    Embora a proibição da escravidão na Portaria do Noroeste pareça clara, deve-se enfatizar que essa disposição não afetou os escravos que já viviam no território e não impediu que alguns proprietários de escravos trouxessem escravos para os territórios de Indiana e Illinois. Em partes do Velho Noroeste, havia forte pressão pela escravidão. Em 1802, uma convenção no Território de Indiana pediu ao Congresso que permitisse que escravos fossem trazidos para a região. Posteriormente, um ato de servo contratado permitiu a escravidão de fato no território. Foi apenas em 1823 que Illinois derrotou os esforços de um partido pró-escravidão. Essas vitórias contra a escravidão basearam-se fortemente no precedente da Portaria de 1787.


    Documento: Seção 1. Seja ordenado pelos Estados Unidos no Congresso reunido, Que o referido território, para fins de governo temporário, seja um distrito, sujeito, no entanto, a ser dividido em dois distritos, conforme as circunstâncias futuras possam, na opinião de Congresso, faça-o conveniente.

    Seção 2. Seja ordenado pela autoridade acima mencionada, que as propriedades, tanto de proprietários residentes quanto não residentes no referido território, morrendo de testamento, descerão e serão distribuídas entre seus filhos e os descendentes de uma criança falecida, em igualdade separa os descendentes de um filho ou neto falecido para tomar a parte de seu pai falecido em partes iguais entre eles: E onde não houver filhos ou descendentes, então em partes iguais para os parentes mais próximos em igual grau e entre colaterais, o os filhos de um irmão ou irmã falecido do intestado terão, em partes iguais entre eles, a parte de seus pais falecidos e em nenhum caso haverá uma distinção entre parentesco do sangue inteiro e meio-sangue, em todos os casos, para a viúva do intestado, sua terceira parte dos bens imóveis para a vida, e um terço dos bens pessoais e esta lei relativa a descendentes e dote, permanecerão em pleno vigor até que seja alterada pelo legislador do distrito. E até que o governador e os juízes adotem as leis mencionadas a seguir, propriedades no referido território podem ser concebidas ou legadas por testamentos por escrito, assinados e selados por aquele a quem a propriedade pode estar (sendo maior de idade), e atestada por três testemunhas e os bens imóveis podem ser transmitidos por arrendamento e liberação, ou por barganha e venda, assinados, selados e entregues pela pessoa maior de idade, em quem possa estar o patrimônio, e atestados por duas testemunhas, desde que tais testamentos sejam devidamente provado, e tais transmissões sejam reconhecidas, ou a sua execução devidamente comprovada, e sejam registradas dentro de um ano após os magistrados, tribunais e registros apropriados serem nomeados para esse fim e os bens pessoais podem ser transferidos por entrega com poupança, no entanto, para os franceses e Habitantes canadenses e outros colonos dos Kaskaskies, St. Vincents e das aldeias vizinhas que até então se professaram cidadãos da Virgínia, suas leis e costumes agora em vigor entre eles, relativo para a descida e transporte, de propriedade.

    Sec. 3. Seja ordenado pela autoridade acima mencionada, que será nomeado de tempos em tempos pelo Congresso, um governador, cuja comissão continuará em vigor pelo mandato de três anos, a menos que antes revogada pelo Congresso ele deverá residir no distrito, e possuir uma propriedade perfeita em 1.000 acres de terra, enquanto estiver no exercício de seu cargo.

    Sec. 4. Deve ser nomeado de tempos em tempos pelo Congresso, um secretário, cuja comissão deve continuar em vigor por quatro anos, a menos que seja revogada antes, ele deve residir no distrito e ter uma propriedade perfeita nele em 500 acres de terra, enquanto no exercício de seu cargo. Será seu dever manter e preservar os atos e leis aprovadas pelo legislativo e os registros públicos do distrito e os procedimentos do governador em seu departamento executivo, e transmitir cópias autênticas de tais atos e procedimentos, a cada seis meses , para o Secretário do Congresso: Deve também ser nomeado um tribunal composto por três juízes, dois dos quais para formar um tribunal, que terão uma jurisdição de direito comum e residirão no distrito, e cada um terá uma propriedade perfeita em 500 hectares de terra durante o exercício de seus cargos e suas comissões continuarão em vigor durante o bom comportamento.

    Sec. 5. O governador e os juízes, ou a maioria deles, devem adotar e publicar no distrito as leis dos Estados originais, criminais e civis, conforme seja necessário e mais adequado às circunstâncias do distrito, e relatá-las ao Congresso de tempos em tempos: quais leis devem estar em vigor no distrito até a organização da Assembleia Geral nele, a menos que desaprovada pelo Congresso, mas depois o Legislativo terá autoridade para alterá-las como julgar conveniente.

    Sec. 6. O governador, por enquanto, será o comandante-chefe da milícia, nomeará e comissionará todos os oficiais abaixo da categoria de oficiais gerais, todos os oficiais gerais serão nomeados e comissionados pelo Congresso.

    Sec. 7. Previamente à organização da assembleia geral, o governador nomeará os magistrados e outros oficiais civis em cada condado ou município, conforme julgar necessário para a preservação da paz e da boa ordem na mesma: Após a assembleia geral, ser organizado, os poderes e deveres dos magistrados e outros oficiais civis serão regulados e definidos pela referida assembleia, mas todos os magistrados e outros oficiais civis não instruídos de outra forma, durante a continuação deste governo temporário, serão nomeados pelo governador.

    Sec. 8. Para a prevenção de crimes e lesões, as leis a serem adotadas ou feitas devem ter força em todas as partes do distrito, e para a execução do processo, criminal e civil, o governador deve fazer as devidas divisões das mesmas e deve proceder de de tempos em tempos, conforme as circunstâncias possam exigir, estabelecer as partes do distrito em que os títulos indígenas devem ter sido extintos, em condados e distritos, sujeito, no entanto, às alterações que possam ser feitas posteriormente pelo legislativo.

    Sec. 9. Assim que houver cinco mil habitantes livres do sexo masculino maiores de idade no distrito, ao darem prova ao governador, eles receberão autoridade, com tempo e lugar, para eleger um representante de seus condados ou distritos para representá-los na assembleia geral: Desde que, para cada quinhentos habitantes livres do sexo masculino, haja um representante, e assim sucessivamente com o número de habitantes livres do sexo masculino, o direito de representação aumentará, até que o número de representantes chegue a vinte depois de cinco, o número e a proporção de representantes serão regulamentados pelo legislativo: Desde que nenhuma pessoa seja elegível ou qualificada para atuar como representante, a menos que tenha sido cidadão de um dos Estados Unidos por três anos e seja um residente no distrito, ou a menos que ele tenha residido no distrito por três anos e, em qualquer caso, deverá igualmente possuir por seu próprio direito, em taxa simples, duzentos acres de terra dentro do mesmo, desde que, também, que uma propriedade perfeita em cinqüenta acres de terra no distrito, tendo sido um cidadão de um dos estados e sendo residente no distrito, ou propriedade semelhante e dois anos de residência no distrito, ser necessário para qualificar um homem como eleitor de um representante.

    Sec. 10. Os representantes assim eleitos servirão pelo mandato de dois anos e, em caso de morte de um representante ou destituição do cargo, o governador deverá expedir um mandado para o condado ou município de que era membro, para eleja outro em seu lugar, para servir como resíduo do termo.

    Sec. 11. A assembleia geral ou legislatura é composta pelo governador, pelo conselho legislativo e por uma casa dos representantes. O Conselho Legislativo será composto por cinco membros, para continuar no cargo por cinco anos, a menos que seja removido mais cedo pelo Congresso, três dos quais constituam quorum: e os membros do Conselho serão nomeados e nomeados da seguinte forma, a saber: assim que os representantes forem eleitos, o governador designará um horário e local para eles se reunirem e, quando reunidos, eles designarão dez pessoas, residentes no distrito, e cada um possuidor de uma propriedade perfeita em quinhentos acres de terra, e devolver os seus nomes ao Congresso, cinco dos quais o Congresso nomeará e comissionará para servir como supracitado e, sempre que uma vaga ocorrer no conselho, por morte ou destituição do cargo, a Câmara dos Representantes nomeará duas pessoas, qualificadas conforme supracitado, para cada vacância, e devolver seus nomes ao Congresso, um dos quais o Congresso nomeará e comissionará para o restante do mandato. E a cada cinco anos, quatro meses pelo menos antes do término do tempo de serviço dos membros do conselho, a referida casa nomeará dez pessoas, qualificadas conforme mencionado acima, e retornará seus nomes ao Congresso, cinco dos quais o Congresso nomeará e encarregará servir como membros do conselho por cinco anos, a menos que seja removido antes. E o governador, o conselho legislativo e a casa dos representantes terão autoridade para fazer leis em todos os casos, para o bom governo do distrito, que não sejam contrárias aos princípios e artigos estabelecidos e declarados neste decreto. E todos os projetos de lei, tendo sido aprovados por maioria na Câmara e por maioria no Conselho, serão encaminhados ao governador para parecer favorável, mas nenhum projeto de lei, ou ato legislativo qualquer, terá qualquer valor sem o seu consentimento. O governador terá competência para convocar, prorrogar e dissolver a assembleia geral, quando, a seu ver, for conveniente.

    Sec. 12. O governador, os juízes, o conselho legislativo, o secretário e outros dirigentes que o Congresso nomear no distrito farão um juramento ou afirmação de fidelidade e do cargo do governador perante o presidente do congresso e todos os outros dirigentes perante o governador . Assim que uma legislatura for formada no distrito, o conselho e a casa reunidos em uma sala terão autoridade, por votação conjunta, para eleger um delegado ao Congresso, que terá uma cadeira no Congresso, com direito de debate, mas não votar durante este governo temporário.

    Sec. 13. E, para estender os princípios fundamentais da liberdade civil e religiosa, que formam a base sobre a qual essas repúblicas, suas leis e constituições são erigidas para fixar e estabelecer esses princípios como a base de todas as leis, constituições e governos, que para sempre deve ser formada no referido território: para prever também o estabelecimento de Estados, e governo permanente nele, e para sua admissão a uma participação nos conselhos federais em pé de igualdade com os Estados originais, em períodos tão iniciais quanto possível com o interesse geral:

    Sec. 14. Fica por meio deste ordenado e declarado pela autoridade acima mencionada, que os seguintes artigos devem ser considerados como artigos do pacto entre os Estados originais e os povos e Estados no referido território e permanecem inalteráveis ​​para sempre, a menos que por consentimento comum, a saber:

    Arte. 1. Nenhuma pessoa, humilhando-se de maneira pacífica e ordeira, será molestada por causa do seu modo de culto ou de sentimentos religiosos, no referido território.

    Arte. 2. Os habitantes do referido território terão sempre direito aos benefícios do recurso de habeas corpus e do julgamento por júri de uma representação proporcional do povo no legislativo e dos processos judiciais de acordo com o direito comum. . Todas as pessoas estarão sujeitas à fiança, exceto para crimes capitais, onde a prova será evidente ou a presunção grande. Todas as multas devem ser moderadas e nenhuma punição cruel ou incomum deve ser infligida. Nenhum homem será privado de sua liberdade ou propriedade, a não ser pelo julgamento de seus pares ou da lei do país e, caso as exigências públicas o tornem necessário, para a preservação comum, tomar os bens de qualquer pessoa ou exigir seus particulares. serviços, será feita a compensação total pelos mesmos. E, na justa preservação dos direitos e da propriedade, entende-se e declara-se que nenhuma lei deve jamais ser feita, ou ter força no referido território, que deva, de qualquer maneira, interferir ou afetar contratos ou compromissos privados , bona fide, e sem fraude, previamente formada.

    Arte. 3. Religião, moralidade e conhecimento, sendo necessários para o bom governo e a felicidade da humanidade, as escolas e os meios de educação serão para sempre encorajados. Deve-se sempre observar a máxima boa-fé para com os índios, suas terras e propriedades jamais lhes serão tiradas sem seu consentimento e, em sua propriedade, direitos e liberdade, jamais serão invadidos ou perturbados, a não ser em guerras justas e lícitas autorizadas. pelo Congresso, mas leis fundadas na justiça e na humanidade, serão feitas de tempos em tempos para evitar que sejam cometidos mal a eles e para preservar a paz e a amizade com eles.

    Arte. 4. O referido território, e os Estados que nele possam ser formados, permanecerão para sempre parte desta Confederação dos Estados Unidos da América, sujeito aos Artigos da Confederação e às alterações neles que forem constitucionalmente feitas e a todos os atos e decretos dos Estados Unidos no Congresso reunidos, conformes aos mesmos. Os habitantes e colonos do referido território estarão sujeitos ao pagamento de uma parte das dívidas federais contraídas ou a contrair, e uma parte proporcional das despesas de governo, a serem sobre eles rateadas pelo Congresso na mesma medida e regra comum pelo qual as respectivas repartições serão feitas aos outros Estados e os impostos para pagar sua proporção serão estabelecidos e cobrados pela autoridade e direção das legislaturas do distrito ou distritos, ou novos Estados, como nos Estados originais, dentro do prazo acordado pelos Estados Unidos no Congresso reunido. As legislaturas desses distritos ou novos Estados nunca devem interferir com a disposição primária do solo pelos Estados Unidos no Congresso reunido, nem com quaisquer regulamentos que o Congresso possa considerar necessário para garantir o título em tal solo aos compradores de boa-fé. Nenhum imposto será cobrado sobre terras pertencentes aos Estados Unidos e, em nenhum caso, os proprietários não residentes serão tributados mais elevados do que os residentes. As águas navegáveis ​​que conduzem ao Mississippi e St. Lawrence, e os locais de transporte entre as mesmas, serão rodovias comuns e para sempre livres, tanto para os habitantes do referido território como para os cidadãos dos Estados Unidos, e aqueles de qualquer outros Estados que podem ser admitidos na confederação, sem qualquer imposto, imposto ou taxa correspondente.

    Arte. 5. Devem ser formados no referido território, não menos de três nem mais de cinco Estados e as fronteiras dos Estados, logo que a Virgínia altere seu ato de cessão, e o consentimento para o mesmo, seja fixado e estabelecido como segue, a saber: O estado ocidental no referido território, será limitado pelos rios Mississippi, Ohio e Wabash, uma linha direta traçada a partir dos Wabash e Post Vincents, ao norte, até a linha territorial entre os Estados Unidos e o Canadá e, pela dita linha territorial, para o Lago dos Bosques e Mississippi. O estado intermediário será limitado pela referida linha direta, o Wabash de Post Vincents ao Ohio, pelo Ohio, por uma linha direta, traçada ao norte desde a foz do Grande Miami, até a referida linha territorial, e pelo disse linha territorial. O estado oriental será limitado pela última linha direta mencionada, o Ohio, Pensilvânia, e a referida linha territorial: Desde que, no entanto, e seja mais bem entendido e declarado, que as fronteiras desses três Estados estarão sujeitas a serem até agora alterado, que, se o Congresso vier a considerar conveniente, eles terão autoridade para formar um ou dois Estados na parte do referido território que fica ao norte de uma linha leste e oeste traçada através da curva ao sul ou extremo do Lago Michigan. E, sempre que qualquer um dos referidos Estados tiver sessenta mil habitantes livres, tal Estado será admitido, por seus delegados, no Congresso dos Estados Unidos, em pé de igualdade com os Estados originais em todos os aspectos, e será tem a liberdade de formar uma constituição permanente e um governo estadual: Desde que a constituição e o governo assim a ser formado, sejam republicanos e em conformidade com os princípios contidos nestes artigos e, na medida em que possa ser consistente com o interesse geral de confederação, a admissão será permitida em período anterior e quando houver no Estado menos número de habitantes livres do que sessenta mil.

    Arte. 6. Não deve haver escravidão nem servidão involuntária no referido território, salvo na punição dos crimes de que a parte tenha sido devidamente condenada: Desde que, sempre, que qualquer pessoa que escape para o mesmo, de quem o trabalho ou o serviço seja legalmente reivindicado em qualquer um dos Estados originais, tal fugitivo pode ser legalmente reclamado e transportado para a pessoa que reclama seu trabalho ou serviço conforme mencionado acima.

    Seja ordenado pela autoridade supracitada, Que sejam revogadas e declaradas nulas as resoluções de 23 de abril de 1784, relativas ao assunto desta portaria, as mesmas.

    Feito pelos Estados Unidos, em Congresso reunido, no dia 13 de julho do ano de Nosso Senhor de 1787, e de sua soberania e independência, no décimo segundo.


    Neste dia, o Congresso promulga a Portaria Noroeste

    Nesse dia, 13 de julho de 1787, o Congresso Nacional promulga a Portaria do Noroeste, estruturando o assentamento do Território do Noroeste e criando uma política de adição de novos estados à nação. Os membros do Congresso sabiam que, se sua nova confederação sobrevivesse intacta, ela teria que resolver as reivindicações concorrentes dos estados sobre o território ocidental.

    Em 1781, a Virgínia começou cedendo suas extensas reivindicações de terras ao Congresso, uma medida que deixou outros estados mais confortáveis ​​em fazer o mesmo. Em 1784, Thomas Jefferson propôs pela primeira vez um método de incorporação desses territórios ocidentais aos Estados Unidos. Seu plano efetivamente transformou os territórios em colônias dos estados existentes. Ten new northwestern territories would select the constitution of an existing state and then wait until its population reached 20,000 to join the confederation as a full member. Congress, however, feared that the new states—10 in the Northwest as well as Kentucky, Tennessee and Vermont—would quickly gain enough power to outvote the old ones and never passed the measure.

    Three years later, the Northwest Ordinance proposed that three to five new states be created from the Northwest Territory. Instead of adopting the legal constructs of an existing state, each territory would have an appointed governor and council. When the population reached 5,000, the residents could elect their own assembly, although the governor would retain absolute veto power. When 60,000 settlers resided in a territory, they could draft a constitution and petition for full statehood. The ordinance provided for civil liberties and public education within the new territories, but did not allow slavery. Pro-slavery Southerners were willing to go along with this because they hoped that the new states would be populated by white settlers from the South. They believed that although these Southerners would have no slaves of their own, they would not join the growing abolition movement of the North.


    Northwest Ordinance

    Many primary documents relate to multiple themes in American history and government and are curated by different editors for particular collections. In the dropdown menu, we provide links to variant excerpts of the document, with study questions relevant to particular themes.

    Introdução

    After the victory in the Revolutionary War, the Confederation Congress had to determine how to govern lands west of the original thirteen states—particularly those of the so-called Northwest Territory north of the Ohio River. The question was urgent because the British still occupied military posts in the territory. There were serious disagreements among competing landowners, who also claimed lands in the possession of the Indian tribes, leading to violent altercations. The first attempts to have the settlers organize their own government failed.

    Following the principles outlined by Thomas Jefferson in the original Ordinance of 1784, the authors of the Northwest Ordinance spelled out a plan that was subsequently used as the country expanded to the Pacific. The new states (which eventually became Ohio, Illinois, Indiana, Michigan, and Wisconsin, with parts of Minnesota also included) would be admitted into the Union on equal terms with the original states following a three-stage method: a congressionally appointed governor, secretary, and three judges would govern in the first phase a territorial assembly and one nonvoting delegate to Congress would be elected in the second phase and a state constitution would be drafted and membership to the Union be requested in the third phase, when the population reached 60,000. The new state constitution must be republican in form. The Ordinance protected religious freedom and other individual rights, and emphasized the importance of education. The territorial government was prohibited from taking tribal lands and property without the Indians’ consent. The Ordinance prohibited slavery (although it also contained a fugitive slave clause). As slavery was not prohibited in the territory to the south, the Ordinance effectively introduced a dividing line between nonslave and slave states that would affect expansionist policies up through the Civil War.

    Source: https://www.ourdocuments.gov/doc.php?flash=false&doc=8.

    Section 1. Be it ordained by the United States in Congress assembled, That the said territory, for the purposes of temporary government, be one district, subject, however, to be divided into two districts, as future circumstances may, in the opinion of Congress, make it expedient. . . .

    Sec. 3. Be it ordained by the authority aforesaid, That there shall be appointed from time to time by Congress, a governor, whose commission shall continue in force for the term of three years, unless sooner revoked by Congress he shall reside in the district, and have a freehold estate therein in one thousand acres of land, while in the exercise of his office. . . .

    Sec. 9. So soon as there shall be five thousand free male inhabitants of full age in the district, upon giving proof thereof to the governor, they shall receive authority, with time and place, to elect a representative from their counties or townships to represent them in the general assembly. . . .

    Sec. 11. The general assembly or legislature shall consist of the governor, legislative council, and a house of representatives. The Legislative Council shall consist of five members, to continue in office five years, unless sooner removed by Congress any three of whom to be a quorum: and the members of the Council shall be nominated and appointed in the following manner, to wit: . . . And the governor, legislative council, and house of representatives, shall have authority to make laws in all cases, for the good government of the district, not repugnant to the principles and articles in this ordinance established and declared. And all bills, having passed by a majority in the house, and by a majority in the council, shall be referred to the governor for his assent but no bill, or legislative act whatever, shall be of any force without his assent. The governor shall have power to convene, prorogue, and dissolve the general assembly, when, in his opinion, it shall be expedient. . . .

    Sec. 13. And, for extending the fundamental principles of civil and religious liberty, which form the basis whereon these republics, their laws, and constitutions are erected to fix and establish those principles as the basis of all laws, constitutions, and governments, which forever hereafter shall be formed in the said territory: to provide also for the establishment of states, and permanent government therein, and for their admission to a share in the federal councils on an equal footing with the original states, at as early periods as may be consistent with the general interest:

    Sec. 14. It is hereby ordained and declared by the authority aforesaid, That the following articles shall be considered as articles of compact between the original states and the people and states in the said territory and forever remain unalterable, unless by common consent, to wit:

    Arte. 1. No person, demeaning himself in a peaceable and orderly manner, shall ever be molested on account of his mode of worship or religious sentiments, in the said territory.

    Arte. 2. The inhabitants of the said territory shall always be entitled to the benefits of the writ of habeas corpus, and of the trial by jury of a proportionate representation of the people in the legislature and of judicial proceedings according to the course of the common law. All persons shall be bailable, unless for capital offenses, where the proof shall be evident or the presumption great. All fines shall be moderate and no cruel or unusual punishments shall be inflicted. No man shall be deprived of his liberty or property, but by the judgment of his peers or the law of the land and, should the public exigencies make it necessary, for the common preservation, to take any person’s property, or to demand his particular services, full compensation shall be made for the same. And, in the just preservation of rights and property, it is understood and declared, that no law ought ever to be made, or have force in the said territory, that shall, in any manner whatever, interfere with or affect private contracts or engagements, bona fide, and without fraud, previously formed.

    Arte. 3. Religion, morality, and knowledge, being necessary to good government and the happiness of mankind, schools and the means of education shall forever be encouraged. The utmost good faith shall always be observed toward the Indians their lands and property shall never be taken from them without their consent and, in their property, rights, and liberty, they shall never be invaded or disturbed, unless in just and lawful wars authorized by Congress but laws founded in justice and humanity, shall from time to time be made for preventing wrongs being done to them, and for preserving peace and friendship with them.

    Arte. 4. The said territory, and the States which may be formed therein, shall forever remain a part of this Confederacy of the United States of America, subject to the Articles of Confederation, and to such alterations therein as shall be constitutionally made and to all the acts and ordinances of the United States in Congress assembled, conformable thereto.

    Arte. 5. There shall be formed in the said territory, not less than three nor more than five states. . . . And, whenever any of the said states shall have sixty thousand free inhabitants therein, [1] such state shall be admitted, by its delegates, into the Congress of the United States, on an equal footing with the original states in all respects whatever, and shall be at liberty to form a permanent constitution and state government: Provided, the constitution and government so to be formed, shall be republican, and in conformity to the principles contained in these articles and, so far as it can be consistent with the general interest of the confederacy, such admission shall be allowed at an earlier period, and when there may be a less number of free inhabitants in the State than sixty thousand.

    Arte. 6. There shall be neither slavery nor involuntary servitude in the said territory, otherwise than in the punishment of crimes whereof the party shall have been duly convicted: Provided, always, that any person escaping into the same, from whom labor or service is lawfully claimed in any one of the original states, such fugitive may be lawfully reclaimed and conveyed to the person claiming his or her labor or service as aforesaid. [2]

    Perguntas de estudo

    A. Why did Congress agree to admit new states on equal terms with the original thirteen members of the Union, and not as colonies or with limited rights? What constitutes republican government, and who decides on its meaning? Should the western territories been allowed to form a separate nation or nation, as some advocated? Should land have been given to new settlers to encourage their migration, or should it have been sold to allow the government to settle its debt and fund public projects such as education? Why did antislavery congressmen support the inclusion of a fugitive slave clause?

    B. In light of the later policy of the Washington administration toward the Indians (Document 2), what did and should have constituted the “utmost good faith” toward the tribes? What might have happened if Congress had followed Jefferson’s earlier recommendation to exclude slavery from all western territories?

    Notas de rodapé

    [1] In the First Federal Congress (1789–1791), each representative represented 30,000 citizens today, each represents on average more than 700,000 citizens.


    The Northwest Ordinance

    The Northwest Ordinance had four important stipulations. First, it authorized a provisional government for the territory northwest of the Ohio River that the United States had obtained at the end of the Revolutionary War. Second, it provided a method for making new governments out of that territory. Third, it guaranteed a bill of rights to inhabitants of the new territories and prohibited slavery in them. Finally, it outlined a way to survey and denote the new lands so they could be sold to settlers.


    The Northwest and the Ordinances, 1783-1858

    In many respects, the definition of political institutions and provisions for the surveying of land in the Old Northwest set the pattern for the rest of the new nation. Once eastern states renounced their claims in the Ohio country, there was a need to specify how those older states were to relate to whatever took shape in the largely unpopulated area. The Northwest Ordinance of 1787 set out a process by which land was to be organized as dependent territories and then as states fully equal in status to those already in the union. The right to vote was to be extended to almost all free white males. Rights of habeas corpus, trial by jury and religious freedom were guaranteed. Slavery was prohibited, in principle. (Effective prohibition of slavery was settled on state by state.) The related Ordinance of 1785 defined the process by which title to public lands was to be transferred to the states and to individuals. It instituted a survey system mapping out uniform squares of property (sections and townships) in terms of a uniform set of coordinates, and specified the terms of sale of the surveyed property. It also provided that public land would be set aside to the states to promote the development of education.

    Michigan, Wisconsin and Minnesota constituted what became the northern tier of states in the Northwest Territory. Each went through a territorial phase with boundaries considerably extended beyond those assigned to the state. Each was generous in scale compared to eastern states (like, say, Delaware or Rhode Island), with boundaries set out well in advance of settlement in arbitrary reference to natural features (lakes, rivers) and straight lines. An original provision that the southern tip of Lake Michigan define the southern boundary of the northern tier would have denied lake front to Indiana and Illinois and was substantially amended. Congress added the Upper Peninsula to Michigan as compensation for such amendments at Michigan's expense (with the thought that that area was pretty much worthless anyway!). Only that part of Minnesota east of the Mississippi belonged to the Northwest Territory, but for all practical purposes Minnesota was treated like its sister states in the northern tier. In all of them, traditional English rights were embedded in their institutions and their constitutions provided for universal (white) manhood suffrage and division among executive, legislative and judicial branches of government.

    A glance at a property or road map of the area or any part of it conveys a sense of how fully the land survey patterns in the Upper Midwest conform to the provisions of the 1785 Ordinance. Unless the topography positively forbids the practice (and often even when it does), properties and boundaries run in the straight lines dictated by the national system. The provision for the support of education through the sale of public lands played an important role in the commitment of the Upper Midwest states to the public support of education at all levels.

    The system worked out in the Ordinances has proved to be wise, resilient and practical and applicable to most of the continental United States. The evolution of the Old Northwest pointed the way. By the time Minnesota came into the union in 1858, the process initiated in the 1780s was securely in place.


    Assista o vídeo: Professores de ex-territórios terão gratificação por título (Janeiro 2022).